:::潍坊市食品药品监督管理局:::党风政风和谐系统建设:::五个十佳活动

无怨无悔药监路

发布时间: 　作者: 平台管理

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 <div align="center">——记昌乐县食品药品监督管理局局长宋智胜</div>
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 他是一位无论在什么岗位都辛勤耕耘的有着31年党龄的共产党员，他是一位遇到任何困难都永不言弃的实践开拓者，他也是一位能以身作则并影响团队成员的带头人。他就是昌乐县食品药品监管局局局长宋智胜。在宋智胜眼里，药监事业是他今生无怨无悔的选择，人民群众饮食用药安全是他最终追寻的目标。<o:p></o:p>
 迎难而上  艰辛创业<o:p></o:p>
 2001年底，在昌乐县药品监督管理局组建之初，宋智胜毅然放弃县医药公司党委书记、经理的美差，在明知资金来源不能保证，人手严重不足的情况下，接过了组建药品监督管理局这个艰巨的任务。从此，他踏上了这条誓与假劣药品斗争到底的漫漫征程。没有经费，没有办公场所，他一趟一趟往县委、县政府跑，找领导反映，找单位“化缘”；人员安排不到位，他天天往返于潍坊昌乐之间，去市局请示，找人事局协调。直跑的人也瘦了，腿也细了。有的人说，老宋傻，当初就不应该接这个烫手山芋，现在累死累活的值吗。但宋智胜只是一笑，说我这个差事重要着呢，我们现在累点、苦点是为了为药品监管工作打下一个好的基础，为了以后药品监管人能专心的干事业，保证人民群众用药安全。辛苦终于换来了收成。县里在财政和办公条件都非常紧张的情况下，一次性为其拨付了30万元的开办经费，并较好的解决了临时办公场所问题，工资、经费全部纳入了财政预算；原药检所职能的调整归并、执法主体资格的转移以及人员、财产的整体划转也顺利完成，为建立集中、统一、权威、高效的药品监管体制打牢了基础。<o:p></o:p>
 无规矩不成方圆。建局之初，内部规章制度几乎是空白。宋智胜亲自组织专门力量，采取“外学内创”的方法，建章立制。仅两个月就制定并完善了36项规章制度，使各项工作都有章可循。此后，经过一段时间的实践，发现这些制度仍存在诸多不完善的地方，并造成了执行制度不到位等问题的出现。于是，他又亲自提出修改方案，组织人员，对原有的制度进行了一次较为全面的修订和完善，并建立起了考核考评机制。从而做到了事事有人管，工作有规范，初步实现了按制度办事，靠制度管人。为使制度从墙上走下来，真正落到实处，宋智胜提出“三个一”工作制度，既每月安排一次工作重点，每周一次工作调度，月底一次工作小结。根据制度的落实，特别是领导干部以身作则、身先士卒、做出表率，带头遵章守纪。<o:p></o:p>
 六年来，在宋智胜的带领下，昌乐县食品药品监管局全体干部职工艰苦创业、努力奋斗，使昌乐局由小到大，由弱到强，由名不见经传到成绩斐然。2006年5月，1400平方米的新办公大楼正式启用，开启了该局历史上新的一页。<o:p></o:p>
 学无止境  倡导新风<o:p></o:p>
 “活到老，学到老”是宋智胜的座右铭。作为一名部门领导，他深知要履行好职责，就必须深入学习，不断增强法律意识、执政为民的责任和驾驭全局的能力。因此，他在繁忙工作之余，见缝插针，找时间学，挤时间学，始终将学习摆在首要位置上。在加强政治理论学习的同时，他还注重专业知识的学习。他认为，作为一名带头人，如果连专业知识都不懂，还怎么可能干的好本职工作。几年下来，他的业务学习笔记已经有厚厚的一摞。他还非常注重深入一线调查研究。几年来，他共完成调研报告6篇，并有3篇被刊登在国家、省级专业杂志上。另外，他还勇于挑战新鲜事物。随着社会的发展，他感到学习计算机是信息时代发展的必然要求。如果不懂计算机，接收信息速度会减慢，会显得与发展日新月异的当今社会不和谐。因此，他从最基础的点击鼠标、汉语拼音学起，凭着一股子不服输的认真劲，硬是完成了别人看来不可能完成的任务。另外，他还是全市县级局局长用多媒体投影仪讲课的第一人。<o:p></o:p>
 在不断加强自身文化素质的同时，他认识到建设一支行风正、素质高、廉洁务实的食品药品监管队伍是全面提升部门形象的关键所在。为此，多年来，他始终坚持在学习中打造队伍，在实践中锻炼队伍，努力为干部职工营造良好的学习氛围，鼓励职工通过各种方式提高文化素质。提出了“坚持两个一，请进送出相结合，自学成材做栋梁”的口号，并一如既往坚持下来。“坚持两个一”即：坚持每周一个下午集中学习，每年确定一个培训主题开展集中培训活动。如2004年，他提出开展了“学业务、整作风、抓行风、比工作、树形象”活动；2005年，提出开展了以“六新”（个人要有新姿态，机关要有新气象，工作要有新思路，落实要有新措施，事业要有新跨越，形象要有新提高）为主题的争先创优活动；2006年，又开展了“增强五种意识，提升四种能力”（增强五种意识即：增强学习、责任、机遇、创新、争先意识；提升四种能力即：提升统揽全局、服务经济、依法行政、综合协调能力）集中培训活动。学习中，宋智胜同志都会根据确定的主题亲自写讲课提纲，进行学习动员并讲课。收到了很好的学习效果。同志们都说愿意听局长讲课，因为生动、充实、有激情。“请进送出相结合”即:通过聘请专家学者来局授课，外出参观学习等形式，不间断地开展“学先进、摆问题、查不足、抓整改”活动。要求每个室队、每名工作人员在活动中联系实际，认真查找自身存在的差距和不足，制订整改措施，扎实搞好整改。几年来，该局共聘请学者授课10余次，组织参观学习16次。并多次派出有关人员参加了国家和省市举办的各类政治、业务培训班。对提高工作人员业务水平有重要的作用。“自学成才做栋梁”即：鼓励干部职工通过自学成材提高文化水平，学本领，学知识，做食品药品监管的中流砥柱。截止目前，该局有11名同志响应号召，主动报考了省委党校开设的法律专业大专班和本科班进行自我充电。几年坚持不断的抓学习培训，使昌乐县食品药品监管局队伍建设有了长足的进步，整体水平有了很大程度的提高。历年来，省市局组织的各项比赛活动，如文艺演出、军训会操、药监比武、诗歌朗诵等，该局屡屡获奖，在全市乃至全省都打出了名号，创出了经验。<o:p></o:p>
 坚持原则  责任至上<o:p></o:p>
 开展行政执法工作，做的就是得罪人的买卖。要想达到打击违法违规行为，震慑违法犯罪分子的目的，确保人民群众用药安全，就必须有铁的原则，铁的手腕。<o:p></o:p>
 作为一个部门领导，社交面很广，认识人多可以说是开展工作的一个优势，但有时却造成了难言的苦衷。前一段时间，该局稽查队查处了一起某医疗机构涉嫌从无《药品经营许可证》企业购进药品案。因为涉案额较大，稽查人员在办案过程中遇到了一定的阻力。同时，该机构负责人也调动多方关系找到宋智胜局长，想将此事摆平。说情的、请客的、送礼的向宋智胜频频出招。这里面有他的领导、朋友、亲戚、同学......让他应接不暇。但不管是哪方面的人，都被他“原则问题绝不能通融”一一挡回。这个“原则”当然就是"保证人民群众用药安全"。随后，他对办案人员说“你们办这个案子办得好，以后就要这样，不管对谁，只要是违法，就要一查到底。你们只管按程序将案子办下来，其他的事情不用考虑，有我给你们顶着！”稽查人员听了一席话，顿时有了主心骨，及时将案件按程序办结。虽然赚了“不通情理”之名，但他不后悔。案件办结本已告一段落，但他并没有将这件事画上句号，而是本着“处罚为手段，规范为目的”的原则，主动派人到该医院，帮助其分析出现问题的原因，提出可行的解决方案，并组织医药人员进行了培训，以确保不再发生同样的事情。使该院从不理解到理解到感动。该院院长不无感慨的说：“说老宋不通情理真是错怪他了，真是惭愧啊！”像这样的事情，其实六年来还有很多很多。支持他这样走下去的原因只有一个，那就是他明白保障人民群众饮食用药安全的责任重于泰山。<o:p></o:p>
 就是凭着这种神圣的责任感，六年来，他带领昌乐局共查处各类涉药案件350余起，销毁假劣药品、医疗器械1500多个品种，货值金额达20余万元。有效的保证了一方百姓饮食用药安全。<o:p></o:p>
 廉洁自律  率先垂范<o:p></o:p>
 作为“班长”，宋智胜同志十分注意民主与团结，从不搞家长制，局里的重大决策必须通过局长办公会集体讨论，决不一个人说了算。工作中，他虚心向其他同志学习，刻苦钻研业务，注重发挥集体的智慧和其他同志的主观能动性，使该局领导班子和局内部成员关系非常融洽，极大地调动了同志们的工作积极性。如在新办公楼建设过程中，凡是重大决策和开支，全都召开局长办公会进行集体讨论决定；在与开发商谈判之前，他先后多次找到建筑专业技术人员了解情况、熟悉行情，并找专业人士起草了谈判合同；在谈判过程中，拒绝与开发商单独会面，，每次都会同其他领导班子成员一起参加谈判，并做到相互补充、相互监督；为节省经费，他多次就价格问题与开发商协商，直至将价格压至最低，惹得开发商一肚子牢骚，一个劲的说没见过这么“抠门”的单位。有人说“工程上马，干部下马”，说的就是基础建设项目容易滋生腐败，容易出现问题。但到了宋智胜这儿，他以一种“超脱”的心态和以局为家的精神，让他与腐败、贪污彻底绝缘，并以自己的实际行动影响着其他成员。<o:p></o:p>
 在他的积极倡导和参与下，局里制定出台了《党风廉政建设责任制》等一系列廉政规章制度，要求全体工作人员做到“三个不准”，即：不准收受行政相对人的礼品；不准接受行政相对人的招待；不准向行政相对人索、拿、卡、要。宋智胜同志在全体职工大会上曾经这样说过：一顿饭、一件小礼物，看似很小，不起眼，但可能会断送一个人的前途，毁掉一支队伍的形象，一个单位的威信！一语中的，发人深省。他是这样说的，也是这样做的，同时也监督着全局干部职工这样做着。为强化监督，全面实行了行政执法“廉政监督卡”制度，对外公布了举报电话，设立了举报意见箱，每年两次以调查问卷的方式征求行政相对人和社会各界的意见。从而，进一步增强了全体同志的责任意识，规范了机关政务行为和执法行为，为搞好行风建设提供了可靠的制度保障。几年来，全局没有发生任何违法违纪行为。在历年县里组织的行风评议活动中，该局始终走在全市药监系统的前列。<o:p></o:p>
 身先士卒，严于律己<o:p></o:p>
 作为部门一把手，宋智胜同志总是这样要求自己：在做人上讲诚信，在做事上求实效；在工作中先人一步，在享受上晚人一步；生活中关心同志，工作上严格要求。六年来，他坚持每天早到单位半个小时，晚走半个小时；经常连续几个月不休息一天；在局里实施了带薪休假制度，但自己却没有休过一次假；病了，总是能撑就撑，能挨就挨，实在坚持不了了才去打打点滴，可挂完吊瓶，就又匆匆赶回了单位。他对待自己总是严格、苛刻，但对待干部职工却像春天一样温暖，真正把同志们作为自己的亲人来关心，当作兄弟姐妹来对待。每逢职工生日，他会代表局党组送上一束鲜花、一个蛋糕、一份祝福；职工家中遇有红白喜事，他会亲往慰问；职工本人或其直系亲属生病住院，他都要登门看望；在他的建议下，局里每年为干部职工免费进行一次健康查体；他充分体谅远离家人独在异乡的不便和困难，今年初，为解决因挂职锻炼、干部交流以及公务员录用等原因到我局工作的三名同志的工作生活问题，经他提议并由局党组研究决定，为他们就近租赁了一处单元房，并购置了电视、炊具、铺盖等生活用品，还在某机关单位为他们联系了就餐食堂。使他们身在异乡也深深地感受到了家的温暖。每当有老同志内退或退休，他都会组织全体干部职工举行欢送会，他说“老同志是一宝，是我们事业的宝贵财富，他们为工作和事业奉献了一辈子，我们应该对它们表示深深的敬意和衷心的感谢。”每逢重大节日，他带领班子成员对老同志进行看望，嘘寒问暖。有政策变化或局党组研究决定的重大事项，涉及老同志的，他都会派分管领导亲自上门解释清楚，避免产生误会。同志们都说，遇到这样的领导是我们的福气。<o:p></o:p>
 凡是熟悉宋智胜的人都知道，他对待工作始终有一种饱满的热情和飞扬的激情，在他的心灵天平上，事业的砝码始终重于个人和家庭。今年8月，我局承接了举办潍坊市首次重大食品安全事故应急演练的重要任务。对这次活动，市局和县委县政府主要领导高度重视，并提出了很高的要求。但这项工作涉及面广，工作量大，可以说牵一发而动全身，需要做大量艰苦细致的组织协调工作。如仅前期拍摄工作就需要协调市县20多个部门才能完成，演练当天需要做好现场各项保障和200多人的接待工作等。这对我局来说是以前所没有遇到过的艰巨任务，对我局的工作特别是组织协调能力也是一次严峻的考验。为圆满完成这项任务，宋智胜同志白天与同志们讨论方案、研究办法、找领导请示汇报、开协调会安排部署工作，晚上又在灯下仔细核对、认真思考，往往彻夜难眠，生怕有什么问题没有考虑到，出了差错。这期间，他的老岳父因病住进了医院，他却因工作脱不开身，只能嘱咐家人好好照顾。9月14日，是正式开展应急演练的前一天，也是彩排日。当天，一切程序都要像正式演练一样从头到尾顺演一遍，县政府有关领导、市县相关部门负责人和参演人员全部到场。但也就是这一天凌晨，他的老岳父不幸去世了。为了不耽误彩排，宋智胜决定将这一消息隐瞒下来，强忍悲痛按时出现在了彩排现场，查看舞台、指挥演练、参加演出……依然是那么一丝不苟、镇定自若、认真严谨。直到演练圆满成功，他才放心回去料理岳父的后事，大家才知道了这个情况。他的这种忘我和奉献精神让全体干部职工深受感染，“局长都能这么拼命地干，我们有什么理由不干。”在他的带动下，全局形成了“争优赶先”的良好氛围。<o:p></o:p>
   勇于创新<o:p></o:p>
 食品安全监督工作需要很强的协调能力和创新能力，而这点在宋智胜身上得到了充分的体现。三年多来，在他的带领下，昌乐局在食品综合监管方面迎难而上，摸着石头过河，边工作边总结边创新，做出了成绩，创出了亮点。在食品安全监管体制尚不健全，食品安全相关法律和法规尚不完善，食品安全监管主体较为分散的情况下，他清醒地认识到要想把食品安全综合监管工作搞好，单靠食品药品监管部门的力量是不可能实现的，只有在政府的统一领导下，建立权威、高效的食品安全机制，才能有效的开展工作、履行职责。为此，在食品监管体制改革的过程中，他带领有关同志积极主动的向县委、县政府汇报工作，提出我们的一些工作思路和意见建议，并努力在发挥好“抓手”作用上争取党委政府的支持。县政府于县食品药品监管局组建的同时，成立了由县政府分管县长任主任，22个相关职能部门为成员的县食品药品安全协调委员会，也是潍坊市第一个县级食品药品安全协调委员会。同时，经过积极争取，县政府每年都专门为协调委员会划拨10万元的专项经费。在具体工作中，他能准确把握“政府对食品药品安全负总责”的精神实质，认识到食品药品安全协调委员会仅仅是县政府的一个办事机构，不具备任何行政权力，所以凡需要制定涉及全县食品药品安全工作的文件，一律协调县政府以县政府或县政府办公室的名义印发。这样，既加大了工作落实力度，又有利于协调工作的开展，为进一步拓宽我县食品药品监管工作的路子奠定了良好的基础。<o:p></o:p>
 为加强基层食品安全监管，确保农民群众饮食安全，该局在全市率先成立了镇级食品安全监管机构。2006年，协调县编委下发了《关于在镇（街道）挂食品药品监督管理站牌子的通知》，在各镇（街道）设立了食品药品监督管理站，承担辖区内食品药品监管有关职能。在选任站长时，与人事局组织成考察小组对推荐人进行了逐个考察，并以人事局文件进行了公布。在农村食品药品监管网、供应网和信息网“三网”建设方面，建立健全了农村食品药品监督协管员和信息员队伍，实现了人员、场所、设施“三落实”，制度、职责、布局“三上墙”，企业状况、经营范围、信息状况“三建档”。目前，昌乐县已配备协管员112人，信息员883名，横到边、纵到底的食品安全监管网络和供应网络已经形成并有效运转。为充分发挥基层监管站的作用，专门制定了基层站《年度目标管理考核办法》，进一步明确了任务，落实了责任，基层站的积极性和主动性得到明显提高。<o:p></o:p>
 一份耕耘，一份收获。他用自己的赤诚书写着对食品药品监管事业的忠诚，用自己的无私奉献诠释着对人民群众的关爱。在他的带领下，该局连续三年被评为“县级文明单位”;连续五年被评为全市药监系统“先进单位”；2004年，被山东省档案局评为“山东省二级档案室”；2005年，被省精神文明建设委员会办公室和省局评为省食品药品监管系统“文明单位”；2006年，被省人事厅、省局评为全省食品药品监管系统“先进集体”，被潍坊市委、市政府授予“市级文明单位”称号，被省局评为全省食品药品监督管理系统规范化建设"先进单位"，被市局评为潍坊市食品药品监管系统新闻信息工作"先进单位"。2007年3月，被县委评为“五好基层党组织”。每年全市食品药品监管系统目标管理考核该局都名列前茅。他个人也先后获得了“优秀共产党员”、省药监系统“先进个人”、“学习型先进个人”、招商引资工作“先进个人”等荣誉称号，受嘉奖，分别记二等功、三等功一次。但面对成绩，他只是淡淡的说这只代表过去，未来的路还需要我们继续努力。<o:p></o:p>
 在药监事业这方蓝天下，他经历过苦涩，也品尝过甘甜，但他无怨无悔，心甘情愿，并将在食品药品监管这条路上继续走下去。<o:p></o:p>
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