刘建春,1963年5月生,中共党员,现任昌乐县食品药品监督管理局稽查一队队长。几年来,他时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己,勤奋学习、踏实苦干、秉公执法、热情服务、努力工作,为人民群众的用药安全尽职尽责,取得了优异的成绩,赢得了行政相对人的信任、领导的好评和同志们的认可,奉献了自己火热的青春年华。2004年,他被评为全市药监系统“药监标兵”。
一、心系市场的“药监标兵”
1991年12月,刘建春同志从县卫生局调到县药检所任副所长,负责业务工作。那时药检所的工作还不是真正意义上的药品监督管理,只是药品抽样、检验。每当抽查检验出假劣药品,特别是假劣药品的扩散范围比较大的时候,他心里总不是个滋味,感到既震惊、又痛心、且着急。震惊的是,假劣药品如此泛滥,人民群众的用药安全怎么能得到保障;痛心的是老百姓辛辛苦苦挣的几个钱,买药治病,不仅治不好,很可能延误甚至加重病情;着急的是药检所仅有抽查、检验的职能,医药市场什么时候才能得到有效整治。从那时起,在他的心底一直有这样一个坚定的信念:药品市场必须严格监督管理,只有严格监管,堵死假劣药品的流通使用渠道,才能保证人民群众用药安全有效。
2001年12月,昌乐县药品监督管理局成立后,刘建春同志被安排到局办公室负责日常事务性工作。不过他一直觉得从事药品市场稽查工作更适合自己。首先,从他的个人工作经历来讲,从事药品抽查检验工作时间较长,对全县药品市场有较全面的了解,工作起来能得心应手;其次,作为一名药监工作者,参加一线市场监管工作是责任所在;再次,通过市场稽查工作,能在实践中不断提高自身依法行政能力和执法水平。于是,一有机会,他就向领导毛遂自荐,主动要求干稽查,并表态:苦点、累点我不怕。2002年下半年,经过局党组慎重研究,根据工作需要,同时也觉得他确实对稽查工作有着满腔的热情,决定将其调到稽查队,就这样,他满怀信心的开始了所热爱的市场稽查工作。
二、迎难而上的“狗皮膏药”
建局后,由于种种原因,局里市场稽查工作开展的一直不尽如人意,医药市场秩序有待进一步规范,非法经营使用假劣药品的违法行为时有发生,人民群众的用药安全还不能得到很好的保障。针对这些情况,2004年初,局党组经过认真分析,果断决定,将全局分为三个稽查分队,全员上一线,分片包干,并提出了“调整组织、重新划片;基础做起、重在规范;‘三管’齐下、拉网检查;落实责任、强化考核”以及“三个一”的办法,全面加大了市场监管工作力度。同时,任命刘建春同志为稽查队二分队队长,负责六个乡镇及县城文化路以东区域的监督检查工作。面对局里的决定,他终于有了自己可以尽情发挥才能的机会,终于有了打击制售假劣药品不法分子的一片天地了,觉得自己浑身有使不完得劲,就等着出发检查了。然而同时,他又感到彷徨无措,担心自己干不好怎么对得起寄予莫大希望的党组织和局领导,怎么对得起一起风里来雨里去的同志们啊!这时,局领导看出了他的矛盾心情,专门找其谈话,希望他把思想包袱先放下,放开胆子,大胆干,只要依据法律规章办事,相信就一定能干好!这一番思想工作就像颗定心丸,他暗自下定决心,一定要干出点成绩来。在接下来的一年里,他带领的稽查队共行程3.5万多公里,监督检查涉药单位388家,其中,医疗机构317家,药品经营企业71家,立案查处假劣药品案件12起,迅速打开了市场稽查工作的新局面。
然而,监督检查工作并不总是一帆风顺的,还经常遇到各种阻挠和挫折。在办案过程中,行政相对人的素质高低不等,遇到明理的、讲道理的,工作就好开展,而一旦遇到无理取闹、耍赖皮的,就得费一番周折了。对此,他总结出了“一理二震三退四冷五攻”的工作方法,保证了依法顺利查处违法案件。
有一次,在朱汉镇进行日常监督检查时,刘队长在一个体诊所中发现有非正规渠道购进的药品,于是,他便告知该诊所负责人李某:你的这一行为是违反了《药品管理法》第三十四条的规定,要对药品进行查封扣押并带走,这就是所谓“一理”,即讲道理。但这时,李某却上前阻拦,抱住药品,开口大骂,死活不让碰那些药,嘴里还嚷嚷“我看你们谁敢,你们来监督可以,没收罚款甭想!谁动我跟谁拼命!”此后在稽查人员制作好文书要他签字时,李某竟一把夺过去就当场撕毁。刘队长就对李某说你的行为属于阻挠办案,可以按照法律规定对你进行从重处罚,而且还完全可以报警,请公安来对你进行处理。这就是所谓的“二震”,即起到震慑作用。可是李某竟然说“罚吧,反正一分钱我也不会给,就是公安局来了我也不怕,进了监狱他们还得管我饭呢!”看来他是想耍无赖到底了,就不能正面冲突了,否则,很容易造成矛盾激化,说不定李某一激动,会做出什么过激行为,后果就严重了。这时就用到“三退”了,就是离开一下,留出一定的时间,让双方都冷静一下,稳定一下情绪,然后再回去做李某的思想工作。当李某拦在门口不让进,继续无理取闹时,刘队几个人这时候谁也不搭话,对他进行进行冷处理,这就是“四冷”。等他折腾累了,也吵闹够了,便自知理亏,底气也就没有刚才那么足了,只剩下一个人小声的嘟囔。刘队长他们一看时机成熟,立即上前好言相劝,彻底攻破了他的思想防线。李某此时已经是理屈词穷,无言以对了,也就被一举拿下了。事后,李某跟我们说“你们就像狗皮膏药,一沾就甭想揭下来!”听到这句评语,刘队长心想,这一称呼也不错嘛,要不是狗皮膏药,你们这些钉子户怎么能合作呢?
在办案过程中,困难和压力并不只有这些,还面临很多的抉择和考验,比如金钱和权力。每当这时,他总会告诉自己:“我是一名行政执法者,行使着人民赋予的权力,我们执法不是为了某个人的利益,而是为了广大人民群众的根本利益。”遇到代人说情的,他一口回绝;遇到威逼利诱的,他断然拒绝。有一次,他们在一家个体诊所查出了一批假药,按照“五不放过”的原则,追查到这批药品是从某乡镇一药店购进的,调查属实后,立即对该医院进行了立案查处。该医院院长四处找熟人说情,其中不乏他的朋友、战友、老乡,都被他婉言回绝。他甚至还找人给局里施加压力,他将案子向局领导做了详细的汇报,局领导听后,说:“只要案情清楚,证据确凿,该怎么办怎么办,别的事你就甭担心了,有我们呢!”在领导的支持下,最终将案子顺利办下来了。在执法过程中,他始终牢记一句话:“无私才能无畏,无畏才能有为,有为才能有威”,这就是说依法行政要坚持公平、公正,维护法律的庄严和神圣,要有所作为;如果遇到一点挫折就回头,遇到一点阻力就放手,畏首畏尾,怕得罪人,怕惹麻烦,我们的事业怎么能有跨越,我们的队伍怎么能有威信。
三、爱岗敬业的共产党员
在人的一生中,在家庭与事业、个人与集体的关系处理上,会有许多许多考验摆在我们面前,重要的是看他能不能交上一份合格的答卷。刘建春同志是一名有多年党龄的共产党员,无论是在工作中还是生活中,他时时告诫自己:人民用药安全无小事。既然选择了这个行业,就注定要用一生的精力和热情去诠释当初进入药监队伍的誓言,做人民忠实的药监卫士,为人民群众用药安全竭尽全力。
在队里,他既是队长,还兼任驾驶员,因为执法装备比较落后,队里那辆“饱经风霜”的面包车没少出问题。由于车况不好,往往出发一天下来,全车人浑身是土,甚至连嘴里都是沙子,有人甚至开玩笑说他们是“马路吸尘器”。已经不记得有多少次,车子在半路抛锚,前不着村,后不着店,同志们只好下车推,实在不行,还要步行半个多小时去借工具、找人帮忙修车;也不记得多少次,因为路上颠簸,坐不稳,为保持平衡,队员们就用两手使劲抱着前面靠背,一路蹲在座位上出发检查。像这样的小插曲要是细说起来是还有很多,就是一上午也说不完,但同志们却从没有觉得苦,没有人说一句抱怨的话,在他们看来,只要能干出点成绩,其他的也就可以忽略不记了。他们都把这些事情看作是工作的润滑剂,为枯燥、紧张的工作也算增添了一点其他的颜色,事后再想起来大家只是会心的一笑,俗话说的“苦中作乐”也就是这样吧。
人们都说:家是心灵和情感的寄托。工作累的时候,一想到妻子和儿子,就觉得人能一下子从紧张中放松下来。但对他们还有一份深深的歉意藏在心底。2000年,儿子正上初二,有一段时间,竟持续的发烧,一开始没太在意,以为只是感冒了,可是十几天过去了不见好转,打针吃药都作用不大。他和妻子这才着了急,先带孩子去了县人民医院做检查,可查来查去,大夫却说找不到原因。后来,又带孩子去过潍坊市人民医院、济南、北京等地的著名医院,可最后得出的结论却都是一样的——不明原因发烧。在给儿子看病的过程中,他的心始终揪着、提着,没又一晚能睡得安稳,儿子就是他的所有希望啊,他才十几岁就要受这样的罪,做父亲的怎么能忍心看着自己的儿子一天天这样下去呢。辗转求医没有结果,在没有办法的情况下,只好听取医生的建议,按照治疗风湿的方子进行保守治疗。几年来一直到现在,儿子还终年用药,开药的单子已经有满满的一抽屉,中药渣滓也堆成了小山,每每看着这些,他都一阵心疼,一阵心酸。孩子生病这几年,正好是县药监局组建成立、开局立局的关键几年,工作一忙起来,很多时候晚上很晚才能回家,节假日都不能休息。往往孩子病情严重起来,而他却正出差在外,不能照顾他,家里就妻子一个人照应。他知道一个父亲在孩子心目中的高大和坚强,他多想在儿子发烧难受的时候,握住儿子的手给他以力量和温暖。可是工作上还有更重要的事让他走不开啊,也许他可以请几天假,可是这样就会少查几起案件,就有可能让一些贩卖假劣药品的不法分子逃过处罚,给人民群众生命健康带来威胁,想到有一天儿子会理解他,会懂他的。4年多过去了,好在现在孩子的情况已经有所好转,药量也已经开始下降,这些给他抱有歉意的心带来了莫大的安慰。
就在今年4月份,一次不幸的车祸让刘建春同志承受着身体的伤痛,造成骨头多出骨折,尤其是踝关节粉碎性骨折。在医疗恢复期间,他时刻没有忘记局里的稽查工作,在刚刚能拄着拐杖下地行走的第一天,他就向局领导请示要回到工作岗位上,回到令他魂牵梦绕的稽查一线上。在得到局领导的拒绝后,他依然每天电话了解本队的稽查情况,并召集队员去家中当面汇总稽查情况,使得大大小小的案件得以顺利办结。在他看来,这些案件的成功查处就是对他伤病最好的医疗,他这种爱岗敬业精神感染着每一位稽查人员,激励着身边每一个人,他不愧为我市药监系统的模范标兵。
刘建春同志将继续带领全队稽查队员,以他那种坚韧朴实的工作作风和无私奉献的敬业精神,为全县人民饮食用药安全做出新的更大贡献。